物理化学系加强廉政风险防控工作方案
为全面贯彻落实《黑河学院廉政风险防控工作实施方案》的通知（黑院党联字〔2012〕1号）文件精神，切实加强对廉政风险的预警防控，深入推进廉政风险防控工作，物理化学系党总支结合我系廉政风险防控工作实际，制定本实施方案。
一、成立工作领导小组
根据学院通知，我系及时成立了“廉政风险防控工作”领导小组及办公室。领导小组如下：
组 长：邱敏 车文实
副组长：陈丽华
成 员：刘宇飞 各教研室主任 杨北平 张秀平
领导小组下设办公室：
主 任：刘宇飞
成 员：张秀平 李晓菲
二、“廉政风险防控工作”实施方法及时间安排
（一）动员部署阶段（2012年9月25日—10月25日）
1．认识开展廉政风险防控工作的重大意义
廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。主要是指因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而可能产生不廉政行为的风险。任何掌握公共权力的部门和个人都客观存在发生腐败行为的风险，每个权力岗位都存在廉政风险。只要有权力就存在着滥用权力的可能性；只要有职能就存在着不作为、乱作为的可能性。
廉政风险防控工作是把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以有效防范或及时化解为核心内容，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。
开展廉政风险防控工作是推动学院事业科学发展的重要保证，是推进惩防腐败体系建设的必然选择，是保持党员干部队伍纯洁的有力举措，是纪检监察工作方式的创新，具有比较强的可操作性，能够实现关口前移，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个教研室、每个岗位和每个人，从而建立预防腐败的长效工作机制。
2．明确指导思想和工作目标
开展廉政风险防控工作的指导思想是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合物理化学系实际，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以选人用人、物资设备采购、学术研究、学生入党、学生考试等工作领域为重点，以现代信息技术为支撑，按照“大宣教”、“大预防”工作格局，采取“自己查、互相查、领导提、组织审”的方法，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，落实好各项规章制度，把廉政风险防控工作融入到物理化学系内各项工作的全过程。
廉政风险防控工作围绕目标是：把《黑河学院廉政风险防控工作实施方案》精神贯穿到我系廉政风险防控工作始终，强化系内教职工的廉洁自律意识和为民服务意识，立足廉政作风建设、教职工队伍建设和制度建设，查找个人思想道德风险、岗位职责风险、外部环境风险，建立起教育在先、制度制约、监督及时的防范机制，积极营造廉政勤政的工作格局。
3．积极组织宣传
在系内召开动员大会、专题学习会、组织生活会、研讨培训会、专题讲座、观看警示教育片等形式，教育引导广大党员干部、教职工充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要意义，强化岗位责任意识和廉政风险意识，提高对廉政风险防范管理工作的认识；明确推行廉政风险防范管理工作的工作内容和方法步骤，积极参与廉政风险防范管理工作。
（二）梳理权力、查找廉政风险点、确定风险等级（2012年10月26日—2013年2月28日）
1．梳理权力
物理化学系将对本系所有职权进行梳理和规范，准确界定各个岗位的工作职责，形成“权力清单”，界定廉政风险范围，区分内部权力和外部权力。制定“职权目录”，明确岗位职责，并按照科学、合理、规范、严密的原则，“程序法定、流程简便”的要求，合理界定、科学规范每一项权力行使的程序，优化权力运行流程，明确权力行使的条件、程序、期限、制约监督方式和办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行流程图”。做到职权法定，职责明晰。
2．查找廉政风险点，确定风险等级
物理化学系组织全体教职工，根据职权目录和权力运行的流程，以《黑河学院加强廉政风险防控工作方案》中要求突出的的“八个方面”（科学决策和民主决策方面、干部人事管理方面、行使审核批准方面、基建修缮和物资采购方面、财务管理和收费方面、招生考试和学籍管理方面、奖助学金发放管理方面、师德师风建设方面）为重点，围绕“人、财、物，权、钱、事”六个环节，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，针对容易滋生腐败的重点岗位和关键环节，逐一排查廉政风险点。一是查找个人岗位廉政风险。要立足岗位、对照职责、结合工作实际，认真查找每一个人、每一个岗位、每一项权力运行中存在的廉政风险及其表现形式；二是查找本系存在的廉政风险。对照职责定位等情况，查找在权力运行流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险及表现形式。并对照排查找出来的风险点，按照风险发生的机率大小或可能造成的危害程度评估廉政风险等级。对确定的风险点及等级进行汇总、分类。对不同等级廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人。
（三）制定防控风险的措施（2013年3月1日—5月25日）
针对排查确定的各类廉政风险的特点，通过前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法，制定具有针对性和可操作性的预防措施和相关制度，做到岗位职责明确，廉政风险清楚，防范措施得力，各项措施有机衔接，着力形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面廉政风险防控机制、具有物理化学系特点的预防体系。一要注重制度科学性，符合业务工作实际，符合预防腐败规律；二要注重程序的严密性，明晰各项工作职责、职能，按程序和流程办事；三要注重加大权力公开透明力度，能公开的都要公开，使权力在阳光下运行；四要注重增强制度制约力和执行力，把决策、执行、监督等权力进行分解，防止权力掌握在个人手里，努力形成既相互协调又相互制约的权力运行机制。
1．前期预防措施。以党性党风党纪教育为重点，加强对领导干部和岗位工作人员的理想信念教育和廉洁从政从教教育。深入开展岗位廉政教育、警示教育，努力增强教育的说服力和感染力，提高教育的针对性和有效性，逐步建立廉政教育长效机制。根据岗位工作特点，明确工作流程，规范工作程序，合理划分职责权限，形成岗位之间既相互监督又相互协调的工作机制。
2．中期监控机制。通过对各岗位权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。认真落实廉政谈话、报告个人有关事项、述职述廉、民主生活会、民主评议等制度，加强对党员领导干部的监督。严格执行民主决策制度，凡涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等事项，必须经物理化学系领导班子集体研究决定。进一步深化政务公开、办事公开，公开排查的廉政风险情况及工作流程、重要权力行使过程、办理结果和举报投诉电话，接受全系师生员工的监督，确保风险防控制度落实到位。
3．后期处置办法。建立廉政风险预警机制，对有明显风险表现的个人及时进行纠错和提醒，防止可能出现或正在演变的腐败问题发生。对不按照规定落实廉政风险防控措施的，采取警示教育、岗位廉政教育、廉政谈话提醒、诫勉纠错、责任追究等措施，进行廉政风险提示，帮助和督促其及时纠正工作中的失误和偏差；对整改不力的要对当事人进行问责；对不作为、乱作为的行为要依纪依法严肃处理。对有关责任人的处理情况，将纳入干部廉政档案。
（四）总结完善阶段（2013年6月1日—2013年8月25日）
系对廉政风险防控工作开展情况进行全面总结，要重点发掘廉政风险防控工作中取得的好经验、好做法和先进典型，通过各种方式进行宣传。并及时上报物理化学系廉政风险防控工作制度，经学院廉政风险防控工作领导小组办公室审定后公示，公布于物理化学系网站及党建宣传栏内，便于提醒和接受监督。建立风险信息收集渠道，在系网站公布意见信箱和举报电话，接受全体师生的监督。通过开展专项检查和网络舆情监控等方式，及时收集风险信息，建立风险档案。同时妥善处置廉政风险。对可能出现违纪问题的党员干部和学生党员进行警示提醒；对于工作中存在失误和偏差的，实行廉政约谈；对发生轻微违纪违法行为的，实行诫勉纠错、责令整改；情节严重的，按照相关规定严肃处理。
四、工作要求
（一）高度重视。物理化学系全体教职工要将“廉政风险防控”作为一项重要的政治任务，充分认识“排查廉政风险、建立防控机制”的重要性。领导带头查找廉政风险点，制定和落实防范措施，积极推进廉政风险防控机制的构建工作。
（二）严格规范。各岗位要将查找的风险点及防范措施，认真梳理并汇总及上报。对整体层面查找的风险点，无论是共性的，还是个性的风险点，原则上应制订“办事规程”、“操作规则”等规范性、可操作性的制度文本，确保风险防控管理落到实处。
（三）做好资料的收集。“廉政风险防控”工作是一项重要的工作，每位教职工在工作中形成的文书材料，要提交到物理化学系廉政风险防控工作办公室进行统一收集，廉政风险防控工作办公室要做好资料的整理归档工作。为系总结经验，实现精细化管理，完善部门制度，健全监督制约机制，提供依据
物理化学系
二○一二年十月十八日
